然而，在一些国家的运作过程中，合同制度也出现了一些困难。例如，它不能解决烟草销售市场的剧烈变化，这给了投机者机会。投机性卷烟制造商前期没有任何资本投资，中后期的提价和恐慌性抢购活动奠定了相互信任的基础，烟草等级的纯度无法保证。此外，资本投资和劳动前的全面复苏也给烟草代理商带来了资产和股票方面的巨大压力。
受烟草种植经济效益较低和替代卷烟种植项目的危害影响，北美和南美的烟草生产商的定价权有所上升，烟草生产商的合作组织提高了相互谈判的能力，烟草生产商没有履行烟草交付义务，规定了简化的回收水平，收购价格再次大幅上涨。
合同制度和拍卖制度各有特点。合同制有利于甲乙双方的顺利衔接，保证烟草的总量和质量尽可能满足制造企业的人性化要求。根据合同，烟草局可以与烟农的权益挂钩，这有利于烟草生产和制造向工业发展的趋势，并保证优良的生产技术和操作管理能够立即应用于烟草生产和制造。烟草局与合同项下的烟农保持密切联系，有利于根据合同及时向烟农传递市场需求信息，使烟农的生产制造经营规模和生产制造结构与市场需求相一致。
如今，随着合同制在世界各地烟草生产和制造中的普及，如何再次充分发挥其优势是业内人士探讨最多的问题。
随着国际烟草生产商的兼并和资产重组，现阶段国际烟草采购方式正在逐步改变。从随意购买或投标、与烟草经销商签订长期协议、签订农民种植合同，到纵向整合烟草零售商，国际烟草制造商不断试图改变采购方式，以确保原材料的顺利供应。在这个阶段，任意购买已经越来越少。有许多方法可以与烟草商签订长期协议，推动整个产业链向前发展，并实施合同种植。
此外，由于资本主义国家烟草产量的减少，人力资本和农产品成本的增加，以及海外烟草代理商购买和经营规模的扩大，近年来原烟草的购买价格一直在上升，促进烟草进出口贸易的计划成本和机会成本都在上升。
然而，为了向烟农展示最低价格的维持，在拍卖制度下，政府不得不提高烟草价格
在拍卖制度下，烟草局在用工前没有任何资金投入，只有竞价需要特殊等级的烟草，这有利于促进烟农提高等级质量，产生有效的报价，减轻烟草代理商的库存压力。销售市场的价格竞争、公平交易和价格比较能够真实反映销售市场的供求状况，进一步具体引导烟农调整种植结构，进一步融入销售市场。它也为卷烟制造商做出经营管理决策提供了可靠的依据。现货市场是烟草拍卖管理系统的基本特征之一。它给烟草商提供了现场检查的机会，减少了烟草商品的流通环节，防止了销售中的投机性个人行为。
进入21世纪，烟草制造与采购合同制度已成为一种必然趋势。在一些主要的烟草生产国，如中国、印度尼西亚、津巴布韦、赞比亚、马拉维、墨西哥、阿根廷、联合王国、澳大利亚等，烟草制造基地已经实施了合同制度。津巴布韦烟草公司以前实施过拍卖制度，但是到2010年，合同烟草的购买量占烟草总购买量的57%，澳大利亚在2009年以上实施了合同制度。
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