凌成兴(2017年12月5日)胡洁平摄在2017年面临复杂的形势和多重挑战。在以Xi同志为核心的党中央的坚强领导下，全国宏观经济正朝着好的方向稳步发展。国家行政机关认真贯彻落实党中央、国务院的重大决策和部署，坚持稳中求进的总基调，落实新的发展理念，努力在稳中求进。行业经济运行呈现出“两稳三新”的可喜变化。各级烟草部门按照国家总局“四个坚持、一个优化”的工作要求，坚决推进烟叶供应体制改革，取得了“两超三稳”的显著成效。也就是说，烟草种植面积超过了控制目标，烟草购买总量超过了年度控制目标。原料保障水平稳步提高，优质烟叶供应向更高质量发展。制度建设水平稳步提高，现代烟草农业向更深层次发展。烟农收入水平稳步提高，农民增收工作向好的方向发展。通过烟叶战线干部职工的艰苦奋斗，烟叶生产保持了稳定发展，为行业持续健康发展奠定了坚实基础，为加强行业宏观调控、深化改革积累了力量。Xi总书记在党的十九大报告中首次提出“实施农村振兴战略”，并将其与科教兴国战略并列为七大战略。他作出了一系列新的重大安排，这对我们搞好烟叶生产是一个重要的指导方针。烟叶生产植根于广大农村地区，是贫困地区老少农民脱贫致富的重要支撑。要认真贯彻落实党中央的决策部署，紧密结合烟草实际，创造性地做好全国烟草生产工作，为烟草行业持续健康发展奠定坚实基础，为边疆贫困地区和老少边穷地区的扶贫工作多做贡献。一、澄清“三个正确认识”(一)正确认识烟叶提高质量和效率的重要作用。深化供应方面的结构改革，促进烟叶发展，将在提高质量和效率方面发挥重要作用。首先，它在促进消除贫困方面发挥着重要作用。中国70%以上的烟草产区都位于贫困地区，位于老年人和年轻人的交界处。种植烟叶是当地人的主要经济来源。在烟草种植面积不断减少的背景下，各生产区稳定了烟农的基本收入，为战胜贫困发挥了重要作用。其次，它在卷烟品牌的发展中起着重要的作用。所有生产区都坚持用现代科学技术改造烟叶生产。优质原料的供应与卷烟行业改善结构、培育品牌的发展需求高度一致。在实施“大品牌、大市场、大企业”战略中发挥了重要作用。第三，它在促进烟区现代化方面发挥了重要作用。各产区完善了支农富农政策体系，推进了烟草农业现代化，培养了一批新型专业烟农和现代产业工人，初步实现了小农户发展与现代农业的有机结合，为加快烟区农业和农村现代化发挥了重要作用。(二)正确认识调节烟草生产的突出成绩。2013年，国家行政党委决定对烟叶生产总量实施宏观调控，以应对持续高温的严峻形势
基于上述情况，国家局党委认为，烟叶总量过剩和库存过高已成为制约烟叶生产乃至行业稳定发展的重大隐忧，必须从根本上加以解决。希望同志们克服困难，保持集中精神，长期工作，坚决打赢这场艰苦持久的“撤股”战役。第二，保持“两个全面稳定”和“小康社会不是小康社会，关键在于村民”在全面建设小康社会的征途上，为了实现农民“更好生活的需要”，最根本的是让钱袋鼓起来。在总量控制和清仓的压力下，更重要的是要坚持促进烟农增收，确保烟草生产扶持政策的整体稳定，确保贫困烟农扶贫成果的整体稳定。(a)继续稳定支持烟草生产的优惠政策。所有支持烟叶生产的政策都坚持相同的方向、力度和标准。一是稳定烟叶收购价格。2018年，烟叶收购总体价格水平将基本保持不变，小档次价格将根据烟叶供需关系进行适当调整。二是稳定烟叶的产前投入。2018年，烟草生产投入补贴标准基本不变，仍按购买价格(全国总体水平)的15%安排。第三是稳定基于烟草的水补贴。2018年，烟田基础设施建设和水源改造项目预算规模基本不变，各安排50亿元。各项目单位的省局(公司)不仅要争项目，还要管项目，真正用好钱，讲重点，把感情放在心里。同时，要利用好烟叶保险政策、农膜回收政策、烟农增收政策、农业机械补贴政策、新能源烤房改革试点政策等。有效帮助烟农降低成本、提高效率，落实“节约一个工人、增收100元”的措施。(2)大力支持贫困县烟农巩固扶贫成果。到2020年，坚决战胜贫困是我们党对人民的庄严承诺。目前，全国仍有210个种植烟叶的贫困县，64200名种植烟叶的农民尚未脱贫。为确保及时完成扶贫任务，确保贫困人口不返贫，国务院党委决定进一步加大精确救助力度。在2017年烟草种植规划面积的基础上，根据国务院确定的《“十三五”脱贫攻坚规划》贫困县范围，烟草业将每亩补助烟农400元，用于调整产业结构，巩固扶贫成果。原则上，该政策将持续三年(2018年至2020年)，每年约5亿元，三年总计15亿元。三、做好“四个协调平衡”(一)做好总协调平衡。经过反复研究，国家行政公署党委决定，探索实施2018年烟叶总量控制与计划基数和年产量分开管理的政策。计划基数为3800万担(含国内销售3600万担)，实际产量为3500万担(含国内销售3300万担)，预留300万担库存削减空间，实现产销总量的协调平衡。2018年，控制烟叶总量的决心空前，力度空前，难度空前。全行业的工商企业要共同努力，把思想和行动统一到国家行政领导小组的决策和部署中去，克服局部困难，确保整体控制。一是确保稳定发展
工业企业应以配方改革为起点，大力优化烟叶储存结构。(3)特别注意区域协调和平衡。坚持市场化改革，坚持产业需求，加快烟叶供应布局调整，实现烟叶发展区域协调平衡。合理配置资源，优化种植布局；加强统筹协调，优化加工布局。(4)特别注意内部和外部的协调和平衡。抓住国家实施“一带一路”的重要战略机遇，加快“走出去”步伐，统筹利用国内外“两个市场、两种资源”，实现烟叶内外协调发展。大力提高烟草进口质量，大力扩大烟草出口数量。烟叶工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要认真学习贯彻党的十九大精神，坚持用中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作，以永不停歇的精神状态和奋斗态度，认真落实2018年烟叶生产各项目标任务。不要忘记你的主动精神，牢记自己的使命，努力保持烟叶稳步发展的良好势头，为开创行业新局面，实现“二百年”的宏伟目标做出新的贡献！(编辑添加的标题)
暂时没人评论