解释6:执行这项政策有什么困难？这对行业的发展有什么意义？困难主要在两个方面。首先是精确控制。这项补贴政策需要对每一个家庭和每一个领域都准确无误。要做到这一点，需要做大量的工作。可以想象，手术很困难，工作也很复杂。例如，县级烟草公司需要准确地绘制烟叶减少的面积和情况，省级局(公司)需要准确地绘制每个农民的减少情况，以及分配的资金的准确分配。可以说，每个环节都必须“准确”。然而，所有这些都是为了确保公平、公正和准确地执行政策。不管工作有多重，都必须做好。第二点是与地方政府部门的联系。国家局下发的相关通知指出，烟草产区各级烟草部门要积极向地方党委和政府汇报工作，争取理解和支持，成立县级政府专项补助工作小组，协调补助相关工作，确保政策落实。这项工作的开展应真正引起当地政府的重视，并在当地政府的领导下大力推进，以确保基础数据的准确性和基础数据的顺利核实和连接。“让烟叶成为强农业的典范，让烟区成为乡村美景的典范，让烟农成为富农的典范”，这是国家总局党组发布的动员令。烟农和烟草业密切相关。对他们的帮助和支持不仅是为了保持行业的持续健康发展，也是为了坚定地履行行业的政治和社会责任。
解释二：《通知》明确了补贴的原则、范围和对象。为什么补贴范围被界定为国务院《“十三五”脱贫攻坚规划》范围内的贫困烟叶种植县？为大力支持贫困县烟农巩固扶贫成果，国家局决定以2017年烟草种植计划区为基地，根据国务院确定的贫困县范围，烟草业将每亩补助烟农400元，用于调整产业结构，巩固扶贫成果。该政策原则暂定实施三年，即2018-2020年。原则上，批准一年，支付一年。在全国511个烟草种植县中，210个是国家级贫困县，54个位于前中央苏区。国家局重视生产区和贫困烟农的扶贫工作。它充分体现了扶贫工作的针对性和精确性，不搞“撒辣椒面”。解释3:什么因素决定了每亩400元的补贴标准？给予补贴对烟农来说肯定是件好事。但给予更多而给予更少不仅是一个“总和问题”，也是一个“综合问题”。该标准的制定应综合考虑烟叶种植收入、土地产出率和替代作物平均亩产收入。例如，2017年，一英亩水稻的净收入是529元，一英亩玉米的净收入是300元。经过综合考虑，国家统计局提出了每亩400元的补贴标准。补贴越多越好。如果标准定得太高，就会出现“不工作不如不工作”的现象，导致农民种植烟叶的积极性降低，无法保证烟叶生产的长期稳定发展。但是，补贴标准太低，烟农很难有成就感，无法与行业扶贫工作形成合力。因此，本标准的制定是经过认真研究和审议后确定的。解释4:哪种补贴与以前对烟农的补贴相似？今年的补贴何时实施？这项补贴政策是一项基于政策的扶贫补贴。通过定向捐赠渠道，按照“行业补贴、政府兑现、专款专用、烟农直接补贴”的工作原则进行统计和分配。在此之前，业界已与民政部门就所有救灾捐赠、补贴等事宜探索了一系列合作经验。民政部门有一套比较完善的监督机制，在效率和规范化方面有保障。民政部门实施补贴政策，不仅体现了烟草业的影响力，而且通过民政部门与烟农对接，实行电子到户，全程可追溯管理，使烟农有了更好的成就感。根据《“十三五”脱贫攻坚规划》的要求，这项工作将在今年烟叶种植大田移栽后进行。根据2018年移栽后的核实面积，计算2017年烟叶种植计划面积与2017年烟叶种植计划面积的差额，以减少差额，每亩补贴400元。这项政策暂定实施三年。原则上，每年批准一次，每年支付一次。考虑到未来三年区域削减量有限，烟草公司将本着三年保持稳定的原则，以2018年总补贴基数为基准，保持总补贴的基本稳定状态，然后根据具体变化进行微调。每年补助5亿元，三年补助15亿元。解释5:补贴暂时实行三年。时间框架是如何确定的？首先，到2020年，我们将坚决战胜贫困。这是我们党对人民的庄严承诺，也是行业一直致力的一个重要工作领域。此外，从产业发展的角度来看，烟叶去库存化和产能化的工作仍具有长期性。3500万英镑的计划
春天回到温暖的前山，这是一年中的烟草生产季节。根据2018年全国烟草工作会议工作计划，今年全国烟草生产收购计划为3500万担，比上年计划减少600万担，为2013年烟草生产总量宏观调控以来最大降幅。与此同时，国家行政机关党委决定进一步加大精确援助的力度。在2017年烟草种植规划面积的基础上，按照国务院确定的《“十三五”脱贫攻坚规划》贫困县范围，对贫困县烟农每减少400元的面积进行产业补贴，帮助烟农进行种植替代，调整产业结构，巩固扶贫成果。烟叶生产植根于广大农村地区，不仅是该产业持续健康发展的基础，也是沿边贫困地区农民脱贫致富的重要支撑。长期以来，国家局党组十分重视烟叶生产的稳定和可持续发展。在2017年底召开的全国烟叶工作视频电话会议上，明确提出要进一步加强烟叶工作的宏观调控，对烟叶产区贫困县要实施专项补贴政策，减少烟叶种植面积。春节前，国家总局发布《关于烟叶产区贫困县种烟面积减少专项补贴政策的通知》，明确指出专项补贴政策涉及烟农切身利益。这就要求把实施特殊补贴政策作为烟叶生产的重点工作。高度重视，切实加强领导，明确专人负责，确保补贴政策真正惠及贫困地区广大烟农。为什么要出台特殊补贴政策，如何准确理解政策内容，如何落实政策？考虑到这些问题，本报邀请中国烟草公司介绍并解读与特殊补贴政策相关的热点问题——解读1:特殊补贴政策的背景是什么？背景1:服务扶贫大局，体现行业社会责任。烟草种植是许多烟农依赖的行业，尤其是在贫困地区。减少种植面积肯定会影响一些烟农的生产和生活。"小康社会的关键是看村民。"在全面建设小康社会的征途上，最根本的是让贫困家庭的口袋鼓鼓的。到2020年，坚决战胜贫困是我们党对人民的庄严承诺。目前，全国仍有210个种植烟叶的贫困县，64200名种植烟叶的农民尚未完全脱贫。克服贫困越困难，就越困难。为了确保消除贫困的任务如期完成，使贫困人口不再重新陷入贫困，国家行政机关党委决定实施这项补贴政策。背景2:现阶段烟叶生产形势依然严峻。有必要清除库存并填充短板，以确保控制烟叶生产总量并遵守红线。烟叶总量过剩和库存过高已经成为制约烟叶生产乃至整个行业稳定发展的重大隐患。自2013年以来，行业逐步实施总量控制。全国烟草购买量从2012年的5488万担下降到2017年的3765万担，降幅超过30%。从国内烟叶库存的现状来看，受各种因素影响，烟叶库存持续增加，库存的使用寿命(通过混合切片)从37个月增加到43个月。从发展历史来看，1997年烟叶生产过剩给烟草业留下了深刻的教训。烟草业用了近十年时间才使烟叶产量恢复到正常水平。由于多年来优质原料的短缺，卷烟工业企业的发展也受到了影响。工业和公司
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