关于《通告》的依据、全过程和主题，本报记者采访了中国烟草企业相关部门，向用户解释了2019年现行烟草收购价格政策的变化和不变性。
随着烟草销售市场形势、工业原料需求和烟草库存水平的新形势，各省烟草采购量已从2014年的4700万担逐步下降至2018年的3500万担。2019年，国家物价局明确规定，回收总产量应控制在3500万担以内。
“保持烟农的基本利润，让销售市场在资源分配中充分发挥关键作用。”中国烟草企业总经理关表示，尽管烟草生产和制造实行严格的进度管理，但价格体系必须在计划的“菜盘”中大量惠及公司和烟农。
目前，烟草生产企业的烟草库存一直处于较低水平。烟草总产量超过需求的情况十分明显，在短时间内仍是买方市场。根据烟草种植成本分析报告，烟草、农田和劳动力等关键农产品的成本正在飙升。烟草产业链的关键在于贫困地区，老少皆宜，经济发展相对落后，发展缓慢。烟草生产和制造在改善财政局和为烟草种植区的农民创造收入方面发挥着关键作用。为了满足制造企业的需求，除了稳定烟草区财政局的税收收入，进一步提高烟农的收入外，制造业应根据宏观经济政策形势和价格水平的变化，适当调整烟草收购价格。
经过多年的探索和实践活动，制造业已经产生了一套相对完善可行的烟草产品成本调查方法，能够准确掌握烟草原料供应成本、工人劳动力和系统服务项目的状况，从而保证烟农能够获得有效利润。
可见，小档次、小类型价格体系的调整，体现了烟草价格管理的稳定推进和控制、按质定价、统筹协调、全面平衡的理念。供应方结构的调整也促使烟草价格体系的制定更加科学和贴近生活。
价格体系更“贴近生活”
新年的烟草种植季节刚刚开始。此前，国家烟草总公司根据新形势做出新安排，发布《有关2019年烟草收购价格现行政策的通告》，对全年烟叶收购价格进行合理安排，促进烟叶生产和生产保持稳定健康发展态势。
说明5:2019年，新的价格体系将如何在烟草生产和制造中充分发挥作用？
充分发挥价格“压舱石”的作用
马列主义政治经济学的基本理论告诉人们：“价格是由使用价值决定的。”烟草的使用价值应由烟草生产和制造的有机化学成本和人力资本成本决定。然而，烟草作为一种独特的农产品，其收购价格与我国庞大的经济形势和烟草销售市场的供求关系密切。它不仅保持了烟草与重点粮食作物的竞争力，而且保证了种植和经营规模的平稳可控，保证了烟草生产和制造持续健康稳定的发展趋势。这显然对烟草价格体系的制定提出了更高的要求。
调查发现，只有保持收购价格整体水平的稳定基础，才能稳定烟农的植烟收入，进而充分发挥收购价格在稳定烟农收入“压舱石”中的主导作用，从而合理保持烟农在植烟中的主动性，确保植烟队伍的稳定基础，进一步提升烟草效率。最后，根据成本效益问卷报告，并参考种植区域的意见和建议，中国烟草公司建议2019年的总体烟草收购价格应保持在2018年的水平。此外，根据制造企业的市场需求，为了突出现行收购价格政策对稳定烟农收入、促进结构优化和稳定回收的导向作用，在保证有效差价的情况下，对极少数低档次价格进行了促销和调整。
“K326”是一个独特的改良品种，种植面积广，总面积大，在生产企业中应用比例高。它是一种理想的烟草原料。从2013年初开始，国家烟草专卖局实施了现行政策，基本将烟叶收购价格的平均回收价格提高10%，有力地促进了烟农的品类营销和创收。然而，这一现行政策也导致了烟草制造企业成本的快速上升，导致制造企业购买和分配意愿的持续下降，这对于“K326”的营销推广是非常不利的。
说明4:取消现行“K326”提价政策、调整云南和浙江香料烟总体价格水平的主要考虑因素是什么？
特别是在2015年，中国宣布放宽烟草收购价格。国家烟草公司总部必须根据烟草种植成本、生产要求和制造业发展趋势，自主确定烟草收购价格，进一步发挥销售市场和价格的能量。
一小块烟草触动了成千上万根茎的神经系统。烟草收购价格作为烟草生产和制造的直接财务杠杆，一直是烟草生产和制造的方向目标，是保持烟草生产和制造“可控、稳定”发展趋势的关键保证之一。
解释3:《通告》的主题是什么？
另一方面，云南香料烟价格相对较低
解释2:如何
2018年，中国烟草回收平均价格为28.08元/公斤，比上个月增长1.52元/公斤，高档烟草比重比上个月增长8.68%。烟草改良效果显著。烟农的平均收入超过5.39万元，比上个月增加了5.33万元。全年共救助贫困烟农4.08万人。然而，烟草价格飙升、经营规模持续管控、产品成本大幅上升、单位面积产量增加等诸多因素交织在一起，导致烟草行业发展规划出现新的差异。
烟草生产和制造是提高贫困地区居民收入的有效途径，是稳定地方财政收入的关键支撑点，是促进区域社会经济发展的关键能源。
在种植规模不断缩小的背景下，制造业保持了购买价格总体水平的稳定基础。一是确保农民收入的稳定基础，合理保持农民种植卷烟的积极性，确保重点农民队伍的稳定基础。二是确保制造企业的原材料成本能够长期保持。第三，低水平价格的调整凸显了价格体系的导向作用，有利于缓解供求矛盾。
烟草是制造业发展趋势的基础，而价格对烟草的稳定性至关重要。制定一个结合实际、符合价值规律的价格体系，可以稳定烟农队伍和烟草生产制造。因此，每年的烟草收购价格必须认真、科学地研究烟草价格的基本情况和趋势，制定适合实际情况的价格体系，促进烟草乃至制造业身心健康持续发展的趋势。
据调查，自“K326”被列入特色类别以来，总种植面积持续萎缩，从2015年的362平方公里降至2018年的186平方公里，明显快于烟草生产规模总量的降幅。部分种植面积以特色类型的价格进行回收，而制造企业以一般类型的价格进行分配，导致烟草种植面积的运营成本增加。在早期的价格体系调查中，无论是生产企业还是种植区都明确提出要取消现行的“K326”提价政策。为了保证现行政策的连续性和可靠性，“K326”的收购价格将在2017年下调至5%的增幅，并在2019年全部撤回。
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