2.起诉奖励的比例略低。起诉奖励按《会议记录》要求的罚款的10%支付。然而，非法回收烟草的使用价值通常很低，起诉的报酬也很低，这危及了举报人的积极性，导致起诉信息的内容来源很少。
2、烟草销售工厂的原产地必须是烟草。由于历史的原因，邻近省份都有采用区域管理方法的本地卷烟厂。为了限制他们的生产和制造，国家严格控制他们的烟草购买计划。一些本地卷烟厂必须回收烟草以获取巨额利润，并扩大生产和制造。人为因素提高了烟草的购买价格，烟草商非法回收的烟草在回收时没有提及其来源。
(1)会议记录客观地表达了一些实际的法律和监管问题。依法查处制售烟草的假黑窝点的相关规定比较明确，但对市场上非法回收、运输、储存、销售烟草和烟丝的个人行为判断不清，没有刑事处罚的法律规定。
3.法律法规没有为非法回收烟草和烟草制品设立足够的评估单位。第《福建烟草专卖经费管理办法》条：在卷烟工艺品假冒商标标识的认定和检验中，实行国务院办公厅产品质量监督部门和省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督部门指定的卷烟质量检验站。但是，没有建立烟草和烟丝的鉴别和检验单位要求，也没有建立烟草和烟丝使用价值的评价单位。
(2)非法回收烟丝有很大的营利室内空间。
从2002年到2004年，烟草案件总数继续上升。虽然采取了一些对策，但它们一个接一个地出现，甚至变得越来越激烈。深入分析揭示了以下原因：
(1)非法回收的烟丝有市场需求。
1、地下卖假烟草的工厂必须烟管丝。据统计，2004年福建共破获假冒机器设备475台，查获假冒商标烟草22581支。假货销售从小芸和南安蔓延到中国其他地区。厦门、福建莆田、宁德等地在2019年发现并终结了几个假冒黑窝点。这是为什么有许多非法烟草交易案件的关键原因。
(4)我国现行标准、相关法律法规和规章不到位，无法打击卷烟经销商的主题活动。
2.国家对烟草的水平和价格有严格的要求，烟草的收购价格无法协调。对于非法卷烟经销商来说，劣质烟草有一个销售市场和巨大的盈利空间。因此，当回收劣质烟草时，卷烟销售商可以回收高于卷烟单位市场价格的劣质烟草。
1.《烟草专卖法条例全文》第54条要求：
1.国家将烟草分为42个等级，除了绿色烟草、初霜、火灾、火桐、气味、霉变、内含物和过量水分外，要求进行全等级回收。但是，42个等级的杂色烟草、光面烟草和白烟草的生产企业不要求或要求较少，烟草局回收后不能储存和解决。这显示了烟草商非法回收烟草的机会，并使这些烟草能够注入非法烟草销售市场。
(一)擅自回收烟草的，处以非法回收烟草使用价值20%至50%的罚款，违规回收的烟草可以按照国家规定的价格回收；
(2)收回约1000公斤烟叶，按规定收缴烟叶并追回违反规定的非法所得。《福建烟草专卖管理条例》第24条规定：“违反本办法第五条规定非法回收烟草的，烟草专卖行政主管部门应当按照规定收取非法回收烟草，并处以非法回收烟草商品使用价值1倍以上2倍以下的罚款，但罚款总额不得超过3万元”。很明显，在现阶段，针对非法回收烟草和烟草管螺纹的法律法规只能从行政许可中实施经济制裁，而不能执行法律程序。
2、非法回收企业，逃避税收。香烟是一种特殊的贸易。在我国，有关香烟的法律法规是在专卖店实施的。国家对烟草行业征收巨额税收，这是烟草种植区的一项非常特殊的税收，对地方财政收入造成很大损害。根据非法行为，香烟经销商逃税并获得巨额利润。
3.管理者仍然应该意味着国家正在执行对一般社会发展团队成员的管理方法。在正常情况下，管理者在开展管理方法专题活动中的权益与被管理者的权益不同，意味着他们拥有全自然的权益。目前，烟草专卖稽查的主题活动仍然无法超越这一社会经济发展规律。通常，违反规定的分子结构具有这样的心理状态：轻视心理状态：主观上，烟草专卖综合执法无权逮捕人，也无权调查。特别是在偏远地区，交通条件和执法人员的短缺，这种情况更加突出。(2)抓住机会：罪犯总是觉得他们缺乏悔改是一个隐藏的项目，不容易被发现。如果他们被发现，他们也可以逃避责任或以不合理的方式处理行政部门的检查员。如果检查员欺侮他人，一些行政管理或实际行政行为将不会随之而来。(3)青春期叛逆：此前，因多次违规，烟草专卖行政主管部门等主管部门依法查处。他们对行政部门的检查人员怀有敌意。当他们看到行政部门的检查人员时，他们“上气不接下气”，导致对烟草专卖技术人员综合执法的排斥和阻挠。甚至发生了一起暴力违反法律的恶性事件。(4)争权夺利的心理状态：即依靠自己的亲戚朋友、盆地朋友和同学中的一个人在企业中担任重要职务，许多人在企业中处于不利地位
3.卷烟公司严格按照国家规定，使用指定、定期执行和定位的方法回收烟草，产品质量标准严格，周期固定。对于卷烟经销商来说，烟草的关键在于欺骗。他们不在乎质量和时间长度。它们离得很远，对烟农有一定的吸引力。
1.据统计，烟草种植区非法回收烟草的平均价格约为1.5 ~ 2.0元/公斤，可以以3 ~ 4元/公斤的价格卖给闽南的地下卷烟厂。按照国家产业标准，一公斤烟叶可以生产2片以上的烟叶，地下卷烟厂拥有巨大的经济发展权益，从而提高了烟叶的收购价格。马克思主义在《资本论》中强调：“一旦有适度的利润，资产就会变得大胆。如果有10%的利润，它将在任何地方使用。有了20%的利润，它变得活跃起来。有了50%的利润，它将生存并承担风险。为了100%的利润，它敢于践踏世界上所有的法律法规。有了300%的利润，它将敢于犯下所有的罪行，甚至冒着被拧脑袋的风险。”高利润的室内空间已经成为销售假分子和冒险的驱动力。
(2)根据现行的标准法律法规，非法回收烟草案件按非法经营定罪量刑非常参差不齐。然而，在市场上生产、制造和销售假冒伪劣商品罪不仅表现为一种阻碍，而且还要求过高的处罚点。四部委在《有关申请办理假冒伪劣产品香烟工艺品等刑事案法律适用难题交流会会议纪要》中要求：“销售限额在5万元左右的市场上生产、制造、销售假冒伪劣卷烟工艺品罪，构成市场上生产、制造、销售假冒伪劣商品罪。假冒伪劣卷烟艺术品市场销售金额不足5万元，但未在市场销售的假冒伪劣卷烟艺术品已纳税额合计超过15万元的，以生产加工假冒伪劣商品罪(未遂)定罪处罚“非法经营罪数额在5万元以上或者违法所得数额在1万元左右的，才能追究刑事责任。”具体情况是：一是难以依法查处。卷烟经销商的非法烟草回收通常被分成几部分。运输烟草有不同的运输方式。有摩托车和小型四轮车。蚂蚁会移动。一些技术和专业的参赛者别无选择，只能找出几次。第二，很难获得证据。卷烟经销商通常由许多个人甚至十几个合伙人经营。客观事实相对难以界定。此外，非法卷烟经销商没有从烟农那里购买的卷烟总数和等级的详细记录。因此，很难调查和获得烟农出售烟草的证据。第三，使用价值难以评估。评价烟丝使用价值的几个问题？卷烟经销商在非法回收烟丝时，没有对各等级烟叶的总数进行统计分析，经常将晒烟、烟叶、废烟叶和各等级烟叶混合回收，无法评估实际使用价值。按照国家规定的收购价格标准对烟草使用价值的评估远远低于烟草商的特定回收和个人市场销售收入等使用价值。外国香烟不能衡量使用价值。卷烟单位评定的使用价值罚款远低于《会议记录》规定的定罪数额，违法所得不予追究。也就是说，如果非法回收的烟草的使用价值低于5万元，只能给予行政许可，这不能阻止卷烟经销商。
2.最高法院、最高法院、国家公安部和国家烟草专卖局发布的通知(以下简称会议纪要)在烟草回收阶段缺乏可执行性：
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