根据调查，1988年有40家计划外卷烟厂。一方面，国家烟草专卖局再次致函有关省部级政府部门，要求他们提升关闭和重组计划外卷烟厂的工作。另一方面，它于1988年6月向极少数烟草企业和计划中的卷烟厂发放了《有关严禁方案内烟厂和各个烟草企业以一切方式适用计划外烟厂企业安全生产的通告》，向它们展示了购买原材料和在市场上销售商品的情况。禁止所有烟草企业和计划卷烟厂开展上述申请或变更计划外卷烟厂安全生产的专题活动，并明确提出严惩违规者的对策
从1988年到1990年，一些种植烟草的“老、小、边、穷”地区的政府部门对卷烟生产和制造课以高额税收。他们认为这是一个“短、平、快”的增加地方财政收入的新项目，是努力工作和致富的捷径。烟草可以被本地消化和吸收，而不用担心调整和牵引的难题。这是非常有益的！结果，在计划外的卷烟厂又出现了一次全国性的反潮流。湖北、四川、湖南、广西、河南、贵州、辽宁、江西、黑龙江等省有许多烟草种植区。在那个时候，不仅最初计划外的烟草工厂未经许可就修复了它们的生产，而且还创造了新的工厂。在建的小型卷烟厂也出现在广东和福建省。四川省的一些地区甚至县有卷烟厂。
事实上，有：1。负责相关领导职责；2.对计划内的相关烟草企业和烟草工厂进行处罚；3.取消烟草企业违规签订的销售合同，直至取消烟草专营店许可证；4.取消卷烟厂违反规定参加各种全国性订货会议的资格，取消已签订的合同，终止原材料和机械设备的采购，撤销基本建设和技术改造项目的投资，停止卷烟生产计划，取消烟草专营店的生产许可证。5 .禁止计划外卷烟厂商品不到位，按玩忽职守罪论处。此外，有关情况将立即报告国务院办公厅。同年11月，中华人民共和国人民政府办公室发布《有关马上停业整顿计划外烟厂的通告》，规定各省、部、市人民政府根据中共中央、国务院办公厅关于调节经济形势和调节经济秩序的有关规定，采取有力措施，于1989年1月以上关闭所有计划外卷烟厂。逾期仍从事生产、制造和基本建设的贷款，将被强行查封，责令停业整顿，所有税收和利润全部上缴中央预算，并追究地方主要领导人的责任，给予必要的纪律处分。此外，禁止以任何理由修理计划外卷烟厂的生产制造和各种计划外卷烟厂的建设。
国家烟草专卖局于12月8日共享了《通告》，并明确提出了具体实施建议。根据中华人民共和国《通告》办公室的精神和国家烟草专卖局的规定，有关省部级烟草专卖局已多次向省部级政府部门报告计划外烟草工厂关闭和整改的问题，以获得政府部门的申请。并积极与相关部门沟通、协调，做好区域经济发展权益、公司加工、员工分配等方面的工作，一些计划外卷烟厂停产停产、停产，在建设中
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